Mkataba wa Washington: utekelezaji washuka hadi asilimia 33.3 kati ya Agosti na Oktoba 2026

Utekelezaji wa Mkataba wa Amani wa Washington, uliohitimishwa tarehe 27 Juni 2025 kati ya Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo na Rwanda chini ya usimamizi wa Marekani, ulishuka kidogo kati ya Agosti na Oktoba 2026. Ripoti ya hivi karibuni ya tathmini ya Kipimo cha Mikataba ya Amani Barani Afrika (BAPA), iliyosomwa Jumatatu tarehe 2 Novemba, inaweka kiwango cha jumla cha utekelezaji kuwa asilimia 33.3 mwishoni mwa Oktoba, ikilinganishwa na asilimia 35 mwishoni mwa Julai, yaani upungufu wa pointi 1.7.

Pande zote mbili zinahusika. Ahadi za DRC zimetekelezwa kwa asilimia 30.8, ikilinganishwa na asilimia 31.7 miezi mitatu iliyopita; zile za Rwanda zimeshuka kutoka asilimia 30.6 hadi 29.5.

Kinachokwamisha utekelezaji

BAPA inataja mapigano yanayoendelea mashariki mwa DRC na tofauti zinazoendelea kuhusu kudhibiti Vikosi vya Kidemokrasia vya Ukombozi wa Rwanda (FDLR), pamoja na kuondolewa kwa vikosi na kuondolewa kwa hatua za kujihami za Rwanda. Pia kuna uwezo mdogo wa uthibitishaji, kudorora kwa uhusiano wa kisiasa na kiusalama, na ugumu wa kufikisha misaada ya kibinadamu.

Kwa mujibu wa ripoti, kushuka kwa alama kunatokana hasa na kupunguzwa kwa kazi mbili za upangaji zinazohusiana na ahadi hizo za usalama: mpango wa pamoja wa kudhibiti FDLR na mpango wa pamoja wa kuondoa vikosi na kuondoa hatua za kujihami za Rwanda. Kila moja ilishuka kutoka pointi 7.5 hadi 5 kati ya 10, kutoka utekelezaji wa “kati” hadi wa “kiwango cha chini”. BAPA inasisitiza kwamba alama hii inahusu hali ya upangaji na haimaanishi lazima kurudi nyuma kwa kiwango hicho hicho katika kiini: udhibiti halisi wa FDLR na kuondolewa halisi kwa vikosi vinatathminiwa kando.

Amri ya operesheni yatiliwa shaka

Kipimo hicho pia kina wasiwasi kuhusu utekelezaji usiokamilika wa Amri ya Operesheni (OPORD). Iliandaliwa Septemba 2025 ili kugeuza Dhana ya Operesheni (CONOPS) kuwa hatua zilizoratibiwa mashinani, na utekelezaji wake ulipaswa kuanza Oktoba 2025.

Baada ya tathmini ya awamu ya kwanza mnamo Novemba 2025, iliyohusisha hasa kubadilishana taarifa za kijasusi kuhusu maeneo ya FDLR na kampeni ya DRC ya kuwahimiza wapiganaji hao kuweka silaha chini, awamu ya pili ilikwama. Awamu hiyo, inayohusu upangaji wa operesheni dhidi ya FDLR na kuondolewa kwa hatua za kujihami za Rwanda, imekwama kutokana na mpangilio wa operesheni, mifumo ya uthibitishaji na mabadiliko ya hali ya usalama.

Katika mkutano wa sita wa Utaratibu wa Pamoja wa Uratibu wa Usalama (JSCM), Agosti 2026, pande hizo mbili zilifikiria kupitia upya upangaji wa operesheni. Mkutano wa JSCM kuhusu OPORD, kuanzia tarehe 20 hadi 22 Oktoba 2026, ulisogeza mbele ukamilishaji wa toleo lililorekebishwa, lakini hakuna maandishi mapya yaliyokuwa yameidhinishwa rasmi kufikia tarehe 31 Oktoba. Kwa BAPA, bila mpango uliosasishwa unaobainisha wazi majukumu, muda halisi, hatua zinazopimika na uthibitishaji wa kuaminika, ahadi za usalama zinabaki ngumu kutekelezwa.

Mashinani, mabadiliko machache

Licha ya Mkataba wa Washington na mchakato wa Doha, hali ya kijeshi haijabadilika sana. Mapigano yanaendelea kati ya jeshi la Kongo na waasi wa AFC/M23, ambao Kinshasa na wataalamu wa Umoja wa Mataifa wanasema wanaungwa mkono na Rwanda, jambo ambalo Kigali inakanusha. Vuguvugu hilo limekuwa Front pour la refondation de la nation (FRN), linaloongozwa na Joseph Kabila. Shutuma za pande zote kuhusu ukiukaji wa usitishaji mapigano na tafsiri tofauti za ahadi zinaendelea kuchochea kutoaminiana kati ya Kinshasa na Kigali.

Mambo muhimu

• Kiwango cha jumla cha utekelezaji: asilimia 33.3 mwishoni mwa Oktoba 2026, kutoka asilimia 35 mwishoni mwa Julai
• DRC: asilimia 30.8 (kutoka 31.7); Rwanda: asilimia 29.5 (kutoka 30.6)
• Kazi mbili za upangaji wa usalama zashushwa kutoka 7.5 hadi 5 kati ya 10
• Hakuna OPORD iliyorekebishwa iliyoidhinishwa kufikia tarehe 31 Oktoba 2026

Chanzo: Kipimo cha Mikataba ya Amani Barani Afrika (BAPA). Picha ya kumbukumbu: Ofisi ya Rais wa Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo.

Kwa picha

Chanzo : Baromètre des Accords de Paix en Afrique (BAPA)